会反对朝廷的,但若是官员做法天怒人怨,就有可能会全部否决,也必将惊动朝廷注意,影响这个官员的仕途。不过因为朝廷占据一半否决权,官员也不会过于媚蕃,让各蕃族狂妄自大。
各蕃候也能代表各族提出一些要求,若是朝廷官员不同意,只要各州的所有蕃候同意这名蕃候的要求,那么就会强行通过。这种可能性也极小,即使朝廷不同意了,每州都有十几名二十几名蕃候,不可能所有蕃候与宋朝为敌。
其实这两条权利给予各蕃候,主要是减少他们的反感,对一些不好的官员进行监督,以便这一地区久安。
其次就是税务,这是必须的。既然纳入朝廷管理之中,要驻兵,要派官员,甚至灾年朝廷还要提供支持,必须要征税。但是税务很轻,以人头计税,每一丁征一百文钱,或者相等的货物,钱物任由各族选择,以免出现折支等额外附加税的剥削现象。这点税务是远不够朝廷开支,因此还有一条,商税归朝廷所得,不过各城池商铺归各族管理,甚至朝廷出资进行扶持。
商税虽剥夺了一些部族的收入,然而接下来打通各条道路,出台许多扶持政策,会使河湟工商业更加繁荣,减少了部分收入,但从另外多个方面增加了更多的收入。就是征得商税,也未必够朝廷以后管理的费用。还有,例如屯田,减少兵费的负担,朝廷也会设一些作监增加其收入。从当地征一些乡兵,减轻军费,尽量使管理费用持平。
这个没有必要隐瞒,郑朗将其中得失一一解释,并且当场回答了一些人的询问。
有些人眼睛珠子转了起来,郑朗知道他们想的是什么,第三条就是针对各族壮丁的。
各族可以隐瞒各族丁数,其实丁税征得很轻,一户平均起来不足两丁,征的税不足两百钱,而宋朝国内每户两税几乎达到两贯到三贯钱,整整相差了十几倍!
丁数不仅决定着征税多少,也决定了承担兵役劳役多少,必然有人瞒丁逃税。
但不要紧,蕃候的座席排名是根据各丁人数排名,以各蕃候拥人丁数享有其应等的权利,以及其诸监股契。也就是拥有的丁数越多,权利越大,得到的财富也会越多。朝廷以后投资补助的多少,也根据各蕃候手中的丁数做决定。
可以瞒丁,甚至郑朗都不打算派人核算,自己决定。
听到这一条,几乎所有首领一起苦笑。
第四条就是蕃候的产生,此次河湟战役中一些立功的首领,朝廷公布扶持,这也没有疑问。余下的划出各州名额,让各族自己推选。为什么产生蕃候,主要是安抚,使得河湟诸族迅速归心,否则官员前来直接插手,会引起一些人的反感。蕃候产生后,各个蕃候与官员共同治理,矛盾也就减轻了,那么接下来种种
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