奉天、吉林皆有兵权、财权”，思之令人寒心。且“其人权谋迈众，城府阻深，能陷人，又能用人”，完全是汉末曹操，晋末刘裕之流的人物。今“乃令狼抗朝列，虎步京师，臣实忧之”。痛心疾首地提醒朝廷，对袁世凯和奕劻的结党营私加倍警惕。

　　这个奏折虽然没有实质性的内容，多是发表议论和感慨。但慈禧把此折留下，看了好几次，很显然，说到了她的心里。

　　不出十天，御史成昌又上封奏，指出袁世凯的门生，故吏布满天下，甚非国家之福。一个接一个的弹劾和警告，慈禧觉得不能置之不理了。

　　但是，袁世凯的势力和能量，慈禧不能不有所忌惮。处罚袁世凯没有说服众人的东西，慈禧决定先剥夺袁世凯的实权。

　　一九零七年八月二十四日，清廷电召袁世凯入京陛见。

　　三十日，袁世凯进京，慈禧太后赏假，赐食。

　　九月四日即下旨免去袁世凯直隶总督兼北洋大臣职务，调任为外务部尚书兼军机大臣。

　　同日被任命为军机大臣的还有张之洞。军机大臣的地位比总督的地位要高，但却没有总督那样的实权。

　　慈禧太后此举，看是尊崇和重用，实是压制和裁撤。

　　慈禧知道张之洞和袁世凯历来不睦，用意在于让这两个人在军机处互相牵制，便于她自己驾驭。

　　在官场待了这么多年，袁世凯当然能看出这里的名堂。

　　因此，在感恩戴德的同时，一再表示自己不堪重任，诚恳的请求留在直隶的任上。

　　但不管他说得如何天花乱坠，慈禧太后就是不准。

　　君命难违，袁世凯只能告别自己的总督衙门，去当军机大臣、外务部尚书。

　　当年咨询立宪的五大臣出国考察归来，朝廷发布仿行立宪国策后，主张立宪的人们，曾经欢欣鼓舞，奔走相告，以为国家和民族从此有了希望。

　　但袁世凯主持官制改革受挫后，人们又陷入极度失望中。

　　有识之士逐渐认识到，依靠这些统治者，立宪是很难实现的。必须唤起民众，逼迫统治者就范。

　　更有些人直接主张，必须推翻这个腐朽的封建王朝，才能争得人民民主。一段时间以来，各种立宪团体，纷纷成立，特别是南方地区，推翻封建统治的民主革命运动更是风起云涌。

　　一段时间以来，二广地区连续暴发了三次武装起义，日知会也在湖广起义，徐锡麟、秋瑾在安徽浙江起事。虽然这些起义都被镇压下去了，但每一次都给清朝的统治以沉重的打击。

　　每一次的革命运动，也都给清廷的最高统治者带来了极大的压力。

　　有记载，在袁世凯上任外务部尚书、军机大臣的次日，就被慈禧召见。

　　慈禧的案台上有好几份各地起事的奏报，见到袁世凯，这个已过古稀之年的老太婆流起了眼泪。

　　慈禧抱怨：“

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