徐世昌这个总统虽然不同于黎元洪，但从根本上说终不过也是个傀儡，一个傀儡总统会有多大的作为？

　　北京方面的局势动荡，使北方代表在上海不知所措，他们不知道该怎么说，更不知道该怎么做，向北京请示也得不到答复。

　　于是，从一九一九年四月二十九日起，北方代表们全体生病，不能出席会议。这样一来，上海和会再度进入了一个停顿时期。

　　五月六日山东问题在巴黎和会失败，以及五四运动的暴发，使南北代表有一致对外的需要。由此全体同时得病北方代表们又都一起痊愈，于是恢复了正式会议。

　　但是，会议仍毫无进展。

　　五月十三日南方总代表唐绍仪提出了八个条件：

　　（一）绝对不承认巴黎和会处理山东问题的决议；

　　（二）取消中日一切密约，并严惩缔约有关人员；

　　（三）取消参战军或国防军；

　　（四）撤换声名狼藉的督军；

　　（五）和会宣告民国六年北京政.府解散国会的命令无效；

　　（六）和会选出全国知名人士组织政务会议，监督执行和会决议，至国会完全行使职权之日止；

　　（七）和会已决未决之案，分别整理决定;

　　（八）以上七项如得北方同意，则由和会承认徐世昌为临时大总统，执行总统职权至国会选出正式大总统之日为止。

　　北方总代表朱启钤要求南方代表先撤回第五条，其余的从长计议，但南方代表认为没有商量的余地，因此和会再度破裂。南北代表都宣布总辞职，上海和会终告结束。

　　六月十一日，陷入困局中的徐世昌总统，向参众两院请求辞职，未被接受。

　　十二日钱能训内阁全体请辞，十三日徐世昌准钱能训辞职，指定龚心湛兼代内阁总理。

　　二十二日,龚心湛兼代内阁总理的国.务.院通电全国，总统已打消辞意。

　　南北和谈破裂后，美英等几国压迫北京政.府早日恢复和谈。

　　此时，北方总代表朱启钤对和谈已经不抱任何希望，坚决求辞，若恢复和谈北方首先需重新选派总代表。

　　徐世昌想派钱能训为北方总代表，遭致安福系极力反对。

　　这时，两广军政.府首席总裁岑春煊派政学系议员李曰垓到北京秘密接洽和议。岑春煊仍主张恢复宪法会议，解散南北两国会为解决问题的途径，徐世昌没有能力接受。

　　八月十二日，北京政.府决定派安福系首领王揖唐为北方议和总代表，其余北方代表原封不动。

　　西南非常国会认为这是安福系公开戏弄和会，立予反对，通电说：“王揖唐为非法国会之议长，在法律上为应受制裁之人，与卖国者言救国，与毁法者言护法，如惩办祸首，取消非法国会，裁撤参战军，取消中日密约，皆王等自作之孽，如何与彼谈判？”

　　徐世昌当然也知道王

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