陈毅想透过王公去说服喇嘛，又透过喇嘛去说服活佛，但这不过是他的一厢情愿。因为，他根本不知道这些人之间的关系和矛盾纠葛。

　　王公们为了自身利益，不断给陈毅提供假情报。而陈毅是那种谁先告状谁赢的人，又总是信以为真。

　　比如九月二十六日，他给北京外交部电报说：“喇嘛方面，经王公竭力疏通，亦全体通过，册封一事……复经回禀活佛，亦奉允许。”

　　其实，这无疑是子虚乌有之事，但陈毅肯定是编不出来的。

　　就是这封电报发出后的第五天的十月一日，哲布尊丹巴活佛却写了一封致徐世昌总统的信，叫墨尔根堪布等五个喇嘛于十月九日带到北京。

　　信云：“今突由中国驻库办事大员陈毅，提出取消自治……并提出所拟六十余条前来……于是本外蒙大众，咸以单独破坏协约……徘徊犹豫，本哲布尊丹巴呼图克图汗，亦多忧虑，实深不安。”

　　这封信很明显地看出，活佛是不同意六十三条的。

　　哲布尊丹巴呼图克图，简称哲布尊丹巴，是漠北蒙古藏传佛教最大的活佛世系，属格鲁派，于十七世纪初形成，与内蒙古的章嘉呼图克图并称为蒙古族地区两大活佛。

　　十六世纪，藏传佛教格鲁派传入蒙古族地区，到十七世纪中叶，已经广泛传播于大部分蒙古族地区。喀尔喀蒙古部汗王派人赴藏，要求西藏派高僧前去传播佛教。一六一四年（明万历四十二年），觉囊派高僧多罗那他被外蒙古诸汗王迎请到库伦，并被尊称为“哲布尊丹巴”。

　　一六三四年（明崇祯七年），多罗那他在库伦去世。次年，土谢图王妃生一子，被确认为多罗那他的转世，法号罗桑丹贝坚赞，立其为法王。

　　顺治六年（1649），罗桑丹贝坚赞赴西藏学法。七年（1650），罗桑丹贝坚赞从四世班.禅喇嘛罗桑却吉坚赞受戒，并觐见了格鲁派领袖五世达.赖喇嘛阿旺罗桑嘉措，两人均要求其改宗，作为正式承认其活佛地位的条件。在固始汗的扶植下，八年（1651），罗桑丹贝坚赞由觉囊派改宗格鲁派，达.赖承认其为第一世哲布尊丹巴。从此开始了哲布尊丹巴活佛系统。

　　顺治十四年（1657），罗桑丹贝坚赞回蒙古传法，驻喀尔喀土谢图汗部之额尔德尼召（光显寺），逐渐成为蒙古各部的宗教领袖。康熙二十七年（1688），喀尔喀部受准噶尔汗国噶尔丹的攻击，罗桑丹贝坚赞率喀尔喀三汗所属部众臣服于清朝。三十年（1691），康熙帝册封其为呼图克图大喇嘛，统管蒙古喀尔喀部宗教事务。此后，按惯例，哲布尊丹巴活佛系统的传承需受到清朝皇帝的册封才具有效力。

　　辛亥革命爆发后，八世哲布尊丹巴在俄国的支持下于十二

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